省自然资源厅  邱建平

（2023年6月28日）

同志们：

当前，我省矿产资源领域数字化改革正在有序有力有效推进，从顶层设计上讲，我省已建成省域国土空间治理数字化平台和“绿矿智用”子场景；从建设内容上讲，包括智能化绿色矿山建设和矿山基础数字化建设，我们统称为“矿山数字化建设”；在智能化绿色矿山建设方面，一批试点企业已经顺利通过验收并在应用中得到了实惠，尝到了甜头，还有些试点企业正在组织方案论证、系统调试之中，不久的将来也可进行验收；在矿山基础数字化建设方面，也有了新的进展；在智能化矿山设备方面，传统的矿山机械设备通过数字赋能陆续实现了智能挖掘、智能破碎、智能降尘、智能防火、智能通风、智能报警等等。今天，省矿协举办以智能化绿色矿山建设为重点的培训班，非常及时，十分必要，很有意义。通过组织大家培训，就是要进一步统一思想，提高认识，全面加快矿产资源领域数字化改革步伐，全面推进矿山数字化建设，在全国走在前、作表率。

我想借此机会，代表省厅，向省矿业联合会和协会各会员单位表示诚挚的问候和感谢。感谢你们多年来为维护我省矿产资源开发秩序，促进矿业市场健康发展，推动我省矿业高质量发展走在前列作出了积极贡献。

    下面，我讲三点意见。

一、以更高的站位，充分认识开展矿山数字化建设的重要意义，切实增强工作的责任感、紧迫感

纵观古今中外，矿山开采大致经历了四个阶段：第一个阶段是原始阶段，即主要通过手工和简单挖掘工具进行矿山采掘活动，无规划、低效率、资源浪费极大；第二个阶段是机械化阶段，即大量采用机械设备进行矿业生产活动，机械化程度较高，仍无规划、生产粗放、资源浪费比较严重。第三个阶段是网络化阶段，采用自动化生产设备进行作业生产，采用信息化系统作为经营管理工具，实现网络化整合，数据局部共享，但仍面临系统难集成、信息难融合等不少问题。目前我省不少大中型矿山都处于这个阶段。第四个阶段是智能化阶段。就是通过智能信息技术的应用，使矿山具有人类般思考、反应和行动能力，实现物与物、物与人、人与人的全面信息集成和响应能力，主动感知、分析并快速做出处理的矿山系统。用“互联网+矿业”模式打造智能矿山，向数字化、系统化、协同化、可视化方向发展，已成为矿业行业发展的必由之路和重要方向。

为什么要开展矿山数字化建设？

（一）开展矿山数字化建设是推动绿色矿山建设迭代升级的迫切需要。多年来，我们始终坚持以“两山”理念为引领，自2005年起就在全国率先开始探索绿色矿山建设，经过了试点探索、分类推进、全面建设三个阶段，全省已建成绿色矿山346家，应建矿山建成率接近100%。绿色矿山已经不再是以前常说的“高标准、高要求”，而是矿山企业的“准入门槛”。当前，全国各地都在加快推进绿色矿山建设，有些矿山的建设水平已经超过了浙江的最高水平，我们面临着从领跑者变成并跑者的风险。作为绿色矿山建设的发源地，我们必须要以更高的站位、更新的内涵、更严的标准，以“互联网+矿业”打造绿色矿山作为突破口，加快推动绿色矿山迭代升级，打造浙江升级版，确保我省绿色矿山建设继续走在全国前列，发挥示范引领作用。

（二）开展矿山数字化建设是顺应数字化改革的迫切需要。省第十五次党代会报告指出，高水平推进数字化改革，打造数字变革高地，要以数字化改革推动社会各领域体系重构、制度重塑、能力提升，形成引领未来的新模式新能力。当前，全省各行各业各领域都在如火如荼的开展数字化改革，全省数字产业经济占比快速提升、领跑全国，数字化改革带来的红利更加突显。相比之下，矿业领域的数字化还处于起步阶段，一些先进的生产技术和设备工艺仍呈现碎片化，个别矿山企业的数字化建设尚未形成成熟经验，我们要把矿山数字化建设作为矿业产业数字化转型的突破口，加快建设，大胆创新应用，形成可复制可推广可示范的浙江模式，搭上数字化时代发展的快速列车。

（三）开展矿山数字化建设是推进整体智治、唯实惟先的迫切需要。省委提出，到2035年“基本实现省域治理现代化，高水平建成整体智治体系和现代政府”,“十四五”时期要基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府。“整体智治”强调智能化，运用新一代信息技术推动政府数字化转型。“智治”需要深入推进数字政府建设，广泛运用互联网、大数据、人工智能等技术手段推动省域治理现代化。在矿业领域，矿山企业生产要素的数字化、信息化，数据信息的的自动归集、实时共享、互联互通，是矿产资源数字化改革的重要基础，推动矿山数字化建设，正是实现矿政领域“整体智治”的本质要求。

（四）开展矿山数字化建设是实施矿产资源“十四五”规划的迫切需要。《浙江省矿产资源总体规划（2021-2025年）》提出，“十四五”期间，我省将全面推进智能化绿色矿山建设，打造浙江绿色矿山升级版，力争建成智能化绿色矿山50个，形成一批全国一流的标杆企业；要全面推进矿产资源管理数字化改革，打造纵向一体、横向协同的“绿矿智用”应用场景，构建闭环管理执行链条，切实提升管理服务效能；要打造矿产资源数字化监管服务平台和砂石行业高质量发展服务平台两个重大平台。推进矿山数字化建设，是落实规划任务的必然需要，也是“十四五”期间我省矿产资源管理的重点任务。

（五）开展矿山数字化建设是矿山企业自身发展的迫切需要。

    矿山企业作为我省工商企业的重要组成部分，是数字化建设的主力军、主战场和主体。要想解决企业发展过程中存在的如本质安全、降本增效、环保节能、辅助决策等关键问题，只有走数字赋能、人工智能的新路子，才是矿业自身发展的必由之路、根本出路。

    总之，“绿色、安全、和谐、智能、高效”已成为当下高质量发展的时代要求，加快数字化建设成为当今矿业发展的必然趋势和必由之路。我们必须解放思想，顺应时代潮流和矿业高质量发展的要求，抓住机遇，试点开路，典型引路，全面打造矿山数字化建设，继续走在全国前列。

二、以更清的思路，准确把握矿山数字化建设的内涵体系特点，打造具有浙江自然资源管理辨识度的标志性成果

（一）要准确把握矿山数字化建设的体系特点。矿产资源领域数字化改革，是省域空间治理数字化改革的重要内容，主要分三大块：一是按照“161”总体架构，推进“绿矿智用”应用场景建设；二是按照“164”体系，推进智能化绿色矿山建设；三是按照“142”体系，推进矿山基础数字化建设。这三块工作是相互影响，相互作用，相互融合的一个体系，“绿矿智用”应用场景建设是保障，智能化绿色矿山建设是重点，基础数字化建设是基础。

（1）以“绿矿智用”场景建设为保障，全面提升矿产资源领域数字化水平。

     2021年9月，根据全省自然资源数字化改革总体部署和“数字国土空间”平台建设等相关要求，省厅组织开展了“绿矿智用”应用场景建设。“绿矿智用”是省域空间治理数字化平台2.0的重要应用场景之一，纳入数字政府“浙里高效”应用。场景紧扣“精准分析、整体优化、高效利用、依法保护、科学治理”的总体要求，坚持改革引领、数据赋能、整体协同、安全可控，聚焦矿业绿色转型，以矿产地为基本单元，串联矿产资源调查、规划、勘查、开发、保护、修复等地矿行政管理全业务流程，汇集矿产资源大数据，打造纵向一体、横向协同的应用场景。

    场景按照“1（数字驾驶舱）+6（子场景）+1（三维地质组件）”总体架构建设。“1”即是场景驾驶舱，面向管理者与领导者，对矿产地、保护与规划、矿业权管理、勘查开采、矿山生态修复、智慧监管等矿产资源管理的核心指标进行图、文、表一体化动态检测、分析与预警，实现一览无余，一屏展示。“6”即是6个子场景，以矿产资源“找得出、用得好、管得住”为目标，建设矿产地、保护与规划、矿业权管理、勘查开采、矿山生态修复、智慧监管等6个子场景。“1”即是三维地质功能组件，突出区域地质模型、城市地质模型与矿区地质模型的数据管理与可视化，建立三维地质模型数据管理与可视化工具，为场景提供三维地质功能支撑。目前，“绿矿智用”应用场景实现了统一平台集成、统一用户体系、统一门户入口、统一数据标准、统一流程管控，探索出一条“空间数字化、数字可视化、协同网络化、治理智能化”的空间整体智治新路径。

   （2）以智能化绿色矿山建设为重点，打造矿山数字化标志性成果。

    建设智能化绿色矿山，是我省矿产资源领域的一项重大改革举措，是顺应数字化时代发展潮流的必然选择，是推进矿业高质量绿色发展的必经之路。2020年12月31日，省厅印发了《关于开展智能化绿色矿山建设试点工作的通知》，在全国率先提出了智能化绿色矿山的概念，开启了智能化绿色矿山的探索实践，选取了4家试点矿山。2022年5月17日，省厅印发了《关于开展第二批智能化绿色矿山建设试点工作的通知》，选取了15家试点矿山。2023年5月16日，省厅印发了《关于开展第三批智能化绿色矿山建设试点工作的通知》，选取了27家试点矿山。

    试点矿山需按照“164”体系要求开展智能化绿色矿山建设，即建成1个三维地质孪生模型，越界开采预警、智能卡车调度、全方位视频监控、粉尘实时监测、人员车辆实时定位和自动化智能配矿等6套系统，数据集成、决策服务、智能管控和场景应用等4大平台。目前，前两批试点19家矿山，已经通过验收的有10家，剩余9家将在今年完成验收。从试点整体情况来看，各试点矿山按照省厅部署要求，快速行动，精心组织，敢于投入，探索创新，取得了明显成效，主要以下在以下几个方面：一是通过建立安全管理系统，实现开采监控、爆破运作监控、人员及车辆定位监控、皮带运输全程监控等一体化的安全管理体系，降低矿山安全事故，可以提高矿山的本质安全水平，促进安全管理一体化。二是通过建立智控平台，对矿山开采、铲装、运输、配矿、加工、销售、全链条进行智能管控，做到各个生产环节的有效衔接，可以提高生产管理效率，促进生产管理效率最大化。三是通过建立管理决策平台，在资源管理、生产计划、生产调度、生产监管、监测监控、统计分析等方面，实现不同维度的数据画像的自动统计、分析，为经营管理提供决策服务，为监管部门提供基础支持，可以提高管理决策的科学化水平、促进管理决策的科学化。四是通过建立智能配矿系统，矿山可以根据地质品位和生产对品位的要求，制定最优的配矿方案，可以提高资源利用效率，促进资源利用效率最大化。五是通过建立生产管理系统，实现可提供计划执行与修、资源合理利用、产量与质量统计分析、平衡工况的优化调度、异常工况的动态调度、辅助生产调度决策等功能一体化，可以提高生产管理水平，促进生产管理的精准化。六是通过建立智控平台和智能化配矿系统，可以提高生产管理效率和资源利用效率，从而降低企业成本，提高经济效益，促进经济效益最大化。可以说，通过智能化绿色矿山的建设，是真正能给企业带来根本性的、巨大的、全方位的、实实在在的正向效应。智能化绿色矿山建设也成为我省矿产资源领域数字化改革取得的标志性成果。

（3）以矿山基础数字化建设为基础，全面推进矿山数字化建设。

2022年9月22日，省厅联合省科学技术厅、生态环境厅、应急管理厅、市场监管局、税务局联合印发了《关于全面推进矿山数字化建设的通知》，要求剩余服务年限5年以上的大型地下矿山和开采矿种为建筑用石料、石灰岩、叶蜡石的大型（建筑用石料矿100万吨/年）露天矿山需开展智能化绿色矿山建设；其他生产矿山鼓励开展智能化绿色矿山建设，但必须开展基础数字化建设，即按照“142”体系要求进行建设，建成1个三维地质模型，越界开采预警、全方位视频监控、粉尘实时监测和人员车辆实时定位跟踪等4套系统，数据集成和场景应用2大平台，“142”体系的出台，是对“164”体系的有效补充。目前，这项工作正在稳步推进中，今年10月底前，各市将对矿山基础数字化建设进行验收。

    总的来说，我省矿产资源领域数字化改革是一个完整的、严密的框架体系，“绿矿智用”应用场景是成果的集成展示，智能化绿色矿山和基础数字化矿山是建设的主要任务，是构建“绿矿智用”应用场景的关键和基础，是“绿矿智用”最核心的组成构成部分和高级形态。“绿矿智用”场景管不管用、好不好用，水平高低，一定程度上取决于智能化绿色矿山和基础数字化矿山的建设水平的高低。因此，我们既要从整体上把握“绿矿智用”、智能化绿色矿山和基础数字化矿山三大块工作的基本属性，又要精准把握各自属性和要求；既要搞好顶层设计，又要积极探索，双向发力、同时点火；既要纵向贯通，又要横向联动，找到一条最优化、最高效、最集约的建设路径。

（二）要准确把握智能化绿色矿山的核心内涵。

智能化绿色矿山是绿色矿山的迭代升级版，是在绿色矿山开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿区环境生态化、企业社区和谐化的基础上，再叠加生产要素数字化、应用场景可视化、管理决策智控化、机器设备无（少）人化而形成的“十化”矿山。

（三）要准确把握智能化绿色矿山的基本特征。

    一是对绿色矿山的平台化管理。智能化绿色矿山，通过矿山生产管理数据的实时采集、汇总分析，形成一个大数据平台，再将这些数据应用于管理决策平台、精准智控平台和场景应用平台，从而最终实现全程一屏展示，指令一键下达、执行一贯到底、监管一览无余。二是对绿色矿山的扁平化管理。智能化绿色矿山通过减少管理层级、压缩职能部门和裁减人员，使决策层和操作层之间的中间管理层级尽可能减少，实现管理层快速获取生产经营信息，同时将决策快速下达到生产经营最前线。三是对绿色矿山的系统化管理。智能化绿色矿山，运用协同思维、系统观念，遵循系统集成方法，构建多跨协同模式，突出系统性、整体性、协同性，实现系统重塑。四是对绿色矿山的智能化管理。智能化绿色矿山通过传感器设备、监控定位设备、统计分析系统等智能化技术的应用，使矿山具有人类般思考、反应和行动能力，实现主动感知、自动分析并快速做出处理，实现对矿山的智能化管理。五是对绿色矿山的人性化管理。智能化绿色矿山，通过机器换人、智能减人，减少险、累、苦、毒等在一线作业的工人，从而减少人员伤亡，提高矿山的本质安全，体现了“以人为本”的安全管理理念，同时通过智能调度系统等，实现生产各环节、全流程无缝对接，提高设备利用率和管理效能，体现人性化管理。

（四）要准确把握智能化绿色矿山带来的根本转变。通过智能化绿色矿山建设，可以实现“四大”转变。

一是实现数据资源向数据资产转变。过去，矿山企业大量的生产、经营、管理、销售数据，分散在报告、报表、台账、档案里，智能化绿色矿山发掘出数据的潜在价值，使数据成为生活要素、生产要素、管理要素、治理要素，实现了数据资源向数据资产转变。二是实现碎片化向一体化转变。智能化绿色矿山通过大数据平台，把矿山不同部门的“信息孤岛”有机连接起来，形成一套全面系统、互通共享的“信息体系”，同时运用系统平台，实现即时感知、科学决策、高效运行、智能监管，实现矿山生产经营管理方式从“碎片化”管理向“一体化”管理转变。三是实现信息化、网络化向数字化、智能化转变。智能化绿色矿山是在矿山信息化、网络化的基础上，通过数字化、智能化技术的应用，使矿山具有人类般思考、反应和行动能力，实现物与物、物与人、人与人的全面信息集成和响应能力，主动感知、分析并快速做出处理，实现了信息化、网络化向数字化、智能化转变。四是实现传统思维向现代系统思维转变。传统的思维方式是孤立的、局限性的思维方式，而系统思维方式则是开放的、关联性的思维方式，是把对象的互相联系的各个方面及其结构和功能进行系统认识的一种思维方法。智能化绿色矿山是就是以系统整体性思维指导总体设计、以系统结构性思维推进应用整合、以系统开放性思维深化数据共享、以系统动态性思维推动迭代升级、以系统综合性思维强化安全保障，实现了传统思维向现代系统思维转变。

三、以更强的担当，统筹推进矿山数字化建设，务必取得实实在在的成效

数字化改革要以问题为导向、效果为导向、目标为导向，改革的问题要靠实践来解决，改革的成效要由实践来检验，改革的举措关键在于落实，就是要“真落实”，不是“假落实”，矿山数字化不是“要我建”而是“我要建”。这里，我再提三点希望。

（一）提高认识，加快完成建设任务。还未开展矿山数字化建设的会员单位，要进一步提高认识，要深刻认识到“绿色、安全、和谐、智能、高效”已成为矿业可持续发展的时代要求，数字化矿山是一个品牌，是一种荣誉，是政府、社会、业界对一个矿山企业的认可，标志着一个企业的标准和层次。一是扎实做好绿色矿山建设。数字化矿山的基础是在绿色矿山建设达标入库的前提下，有些会员单位连绿色矿山的基本条件还没到达，首先就要扎扎实实做好绿色矿山建设工作，尽快入库。二是加快完成矿山数字化建设任务。矿山企业要抓住这个难得提升自己发展的机遇，按照省厅要求，进一步明确目标、落实任务、倒排时间，加快完成矿山基础数字化建设，同时要主动作为，尽早谋划，符合文件要求的，要尽快启动智能化绿色矿山建设；新建矿山要同步建设智能化绿色矿山，争取智能化绿色矿山建设一步到位。三是加大开拓创新力度。矿山数字化建设是一项探索性、创新性、突破性的改革任务，涉及领域广、科技含量高、技术难度大。各单位作为建设主体，要履行主体责任，总结吸收试点单位的经验教训，结合实际，勇于担当、积极探索、大胆创新，在三维地质孪生模型、无人采矿、无人运输、无人车间、监测预警、一屏展示等方面，加大研究力度，培养技术人才，力争创新一批新方法新工艺新做法，取得一批新型实用专利。

（二）再接再厉，不断迭代升级。已完成矿山数字化建设的会员单位，要把矿山数字化建设要求贯彻到矿山的全生命周期，长期坚持、持续创新，不断迭代升级。要做到五个“再”。一是做好绿色矿山质量再提升。要按照绿色矿山质量再提升三年行动方案的要求，一一对照做好自查、整改、提升工作。二是做好系统平台再整合。要从数据采集、归集、整合、共享、开放、应用等全生命周期构建公共数据平台，切实解决系统、数据、信息的碎片化问题，以数据流为主线，突出数据流和业务流的协同，改造提升业务流。三是做好应用场景再融合。要按照省厅“164”体系建设的要求，对应用场景再融合，确保实现数据贯通、平台贯通、功能贯通、流程贯通。四是做好体系建设再迭代。要坚持问题导向、效果导向、需求导向，不断优化完善体系建设和系统功能。五是做好制度流程再重塑。要对原有管理制度、工作流程来个大排查、大起底、大梳理，建立全新的制度流程。

（三）发挥优势，增强服务指导能力。省矿联有责任有义务统筹行业各方面资源，发挥自身优势，加强对会员单位的服务指导，积极推进全省矿山数字化、智能化建设，助推全省矿业绿色高质量发展。一是增强服务能力。省矿联要继续发挥作为厅属行业协会的作用，围绕中心，服务大局，切实履行好沟通协调、指导监督、政策研究、企业服务等职能，服务全体会员、服务政府决策、服务行业发展。二是增强承接能力。随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，政府机构设置不断优化，人员不断精减，但工作要求越来越高。原来管理部门的一些技术支撑性服务工作，需要由省矿联为政府高效履职提供技术支撑服务。三是增强宣传能力。要进一步做好政策要求、技术要求的传达工作，确保会员单位、矿山企业能第一时间获取政策信息、第一时间弄懂政策含义，为推动矿山数字化建设工作落地落实奠定良好基础。四是增强指导能力。及时掌握矿山企业数字化建设的进展情况，协调帮助解决实际困难和问题。要多组织各种形式的学习研讨，矿山与矿山之间，矿山与主管部门之间，兄弟省份之间，都可以定期不定期学习交流，互相学习借鉴，碰撞思想火花，共享技术成果，避免闭门造车。

    同志们，矿山数字化建设成意义重大，影响深远，成效明显，我们要以党的二十大精神为指引，以“两个先行”打造“重要窗口”，扎实走好“第一方阵”，以数字化改革引领矿业高质量发展，努力交出推动浙江矿业高质量发展的高分报表。